水上人每天都在地方政府管轄的海洋範圍拖網捕魚，地方政府認為這個做法持續下去會嚴重影響海洋生態，所以開始嚴肅研究如何處理問題。陳偉健原被派往海外，是一個很會投資很有錢的地方政府官員。他幾年前去了開心果國，以為會在當地渡過他的一生。但地方政府高薪找他回來，要求他回來處理水上人拖網捕魚的情況。為了錢，他欣然接受邀請，但他怎也想不到最後的結局絕對是意料之外。

第一天上班時，他穿上了整齊的工地衣，帶領一行執法人員走到海旁，隨時一見水上人拖網捕魚就立即懲處。他看着水上人工作，突然心中不斷泛起似曾相識的片段，而且他竟然有一刻為他們感到心痛。他明明就是有責任捕捉違反地方政府命令的水上人，可是當他看見拖網捕魚的情景，便不斷回想起他也曾有一段童年時候住在水上，天天看水上人捕魚的回憶。他心中想，其實水上人拖網捕魚也只不過是一個生活方式，他們選擇住在水上，不與其他人一樣，然後捕魚為生，本來就值得尊重，為什麼卻要受到懲罰？陳偉健心中突然湧現好大的自責和矛盾。

所以他完成了該天的工作後，便立刻擬備建議書，向政府反映水上人拖網捕魚一事，大可作出規範，以鼓勵代替懲處，也希望政府諒解水上人。但很可惜他的建議不被地方政府接納。最後他更和其他地方政府官員發生很多爭執，因為太多官員其實想趕走水上人，然後讓他們的昂貴遊艇泊進水上人一直居住的地方。陳偉健太憤怒而辭職了。

離去後，他一直耿耿於懷為什麼政府不能從水上人的方向去想。他偶爾翻查地方政府記錄期間，無意中知道原來地方政府總長原來曾經也是水上人，然後經他多方打聽，發現原來地方政府總長因為少時被其他水上人粗魯對待，所以視所有水上人為敵，現在要對他們懲處也是出於報復。陳偉健慨嘆，世界出現貧富懸殊，正是因為有錢有權的人咄咄迫人，而沒有權力沒有錢的貧窮人就要受苦任人擺佈。於是陳偉健決定自組關注小組，展開了為水上人並社會上的小眾人士和政府打對台之路，這的確是他自己萬萬估不到的結局。